मेजर पोर्ट ट्रस्ट अधिनियम,1963 के स्थान पर केन्द्रीय बंदरगाह प्राधिकरण अधिनियम, 2016 लागू-(16-JUNE-2016) C.A

जहाजरानी मंत्रालय ने जून 2016 में 'केन्द्रीय पोर्ट प्राधिकरण अधिनियम' 2016 एक मसौदा विधेयक तैयार किया है. बिल मेजर पोर्ट ट्रस्ट अधिनियम, 1963 की जगह लागू होगा.

प्रमुख बंदरगाहों को और अधिक स्वायत्तता और लचीलापन प्रदान करने हेतु और उनकी कार्यप्रणाली में पेशेवर दृष्टिकोण अपनाने के उद्देश्य से बिल तैयार किया गया.

'केन्द्रीय पोर्ट प्राधिकरण अधिनियम' 2016 की प्रमुख विशेषता-

• बोर्ड की संरचना को सरल बनाकर उसमे निम्न बिंदु समविष्ट किए हैं.

a) नए पोर्ट ट्रस्ट मॉडल के तहत 3 से 4 स्वतंत्र सदस्यों को मिलाकर 17-19 सदस्यों के स्थान पर कुल 9 सदस्य होंगे.

b) नए पोर्ट ट्रस्ट मॉडल में यह प्रावधान किया गया है कि सरकार द्वारा नामित सदस्य और श्रम नामित सदस्य के अलावा मेजर पोर्ट के प्रमुख के रूप में 3 कार्यात्मक प्रमुख होंगे.

• बोर्ड के सदस्यों की नियुक्ति की अयोग्यता, वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग और अन्य दृश्य साधनों के माध्यम से बोर्ड की बैठकों के प्रावधान, और सदस्यों के कर्तव्य कंपनी अधिनियम, 2013 के अनुसार शुरू किया गया है.

• बंदरगाह संबंधित और गैर-बंदरगाह संबंधित भूमि के उपयोग को परिभाषित किया गया है.

a) जमीन को पट्टों की स्वीकृति के मामले में इन दोनों के प्रयोगों के बीच अंतर स्पष्ट किया गया है.

b) केन्द्र सरकार के अनुमोदन के बाद बंदरगाह अधिकारी 40 साल तक पोर्ट संबंधित उपयोग की भूमि का पट्टा करने के लिए अधिकृत हैं और 20 साल तक गैर-बंदरगाह से संबंधित भूमि का पट्टा करने का अधिकार है.

• ऋण लेने, सलाहकारों की नियुक्ति, अनुबंध के निष्पादन और सृजन सेवा पदों की परवरिश हेतु सरकारी मंजूरी की आवश्यकता को अस्तित्वहीन कर दिया है.

• पत्तन प्राधिकरण बोर्ड को पूंजीगत व्यय और कार्यशील पूंजी की आवश्यकता के प्रयोजन और सुरक्षा मामलों हेतु ऋण लेने के अधिकार प्रदान किये गए हैं.

• केन्द्र सरकार द्वारा अधिसूचित लेखा मानकों के अनुसार और कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत निर्धारित प्रारूप में खाते की किताबों और वित्तीय वक्तव्यों के रखरखाव हेतु प्रावधान किया गया है.

• केंद्रीय बंदरगाहों की गतिविधियों और कार्यों की आंतरिक लेखा परीक्षा की अवधारणा को कंपनी अधिनियम, 2015 की तर्ज पर शुरू किया गया है.

• पत्तन प्राधिकरण बोर्ड को सेवा और संपत्ति के लिए दरों के पैमाने तय करने के अधिकार दिए गए है. टीएएमपी द्वारा टैरिफ के विनियमन को समाप्त कर दिया गया है.

a) प्रमुख बंदरगाहों हेतु तत्कालीन टीएएमपी के अवशिष्ट समारोह को बाहर ले जाने और इसमे दखल देने हेतु एक स्वतंत्र समीक्षा बोर्ड बनाया जाना प्रस्तावित किया गया है.

b) बंदरगाहों और पीपीपी रियायती के बीच विवाद

c) पीपीपी परियोजनाओं की समीक्षा करने और पीपीपी परियोजनाओं की समीक्षा  के उपाय सुझाने और ऐसी परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने के उपाय सुझाने पर जोर दिया गया है.  

d) बंदरगाहों/ निजी बंदरगाहों द्वारा दी गई सेवाओं के बारे में शिकायतों के निस्तारण हेतु ऑपरेटरों का गठन किया जाएगा.

e) वर्तमान में, इस तरह के मामलों की समीक्षा के निस्तारण और पीपीपी ऑपरेटरों और बंदरगाहों के बीच मुकदमेबाजी के मामलों के निपटारे हेतु कोई स्वतंत्र निकाय नहीं है.

• पत्तन प्राधिकरण द्वारा अपने कर्तव्यों के निष्पादन में निरंतर लापरवाही बरतने पर या आपात स्थिति में केंद्र सरकार को पत्तन प्राधिकरण को नियंत्रण में लेने की शक्ति का प्रावधान है.

• सीएसआर एवं पत्तन प्राधिकरण द्वारा बुनियादी ढांचे के विकास के प्रावधान शुरू किया गया है.

• जनरल खंड अधिनियम, 1887 और अन्य लागू विधियों के प्रावधानों के तहत पत्तन प्राधिकरण की स्थिति 'स्थानीय प्राधिकारी' के रूप में मानी जाएगा. बंदरगाह की सीमा के भीतर इसे उचित नियम बनाने और लागू करने का अधिकार है. यह किसी भी केन्द्रीय या राज्य विधियों के प्रावधानों के तहत स्थानीय कानूनों के बहिष्कार करने और लागू करने का अधिकार रखता है.